各位代表：

受市十六届人民代表大会常务委员会委托，我向大会报告工作，请予审议。

2025年主要工作

2025年，在市委的坚强领导下，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入落实习近平总书记在河北、在保定考察重要讲话精神，坚决落实省委对保定提出的“五个走在前列”“两个新样板”工作要求，聚焦现代化品质生活之城攻坚新颜值、决胜“十四五”，履职尽责，实干担当，全面完成了第十六届人大六次会议确定的各项目标任务，为推动保定高质量发展和民主法治建设贡献了人大力量。

一、强化政治引领，把牢人大工作正确方向

坚持围绕中心、服务大局，自觉把党的领导贯穿于人大工作全过程，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

一是持续强化党的创新理论武装。认真落实“第一议题”制度，及时跟进学习领会习近平总书记系列重要讲话重要指示批示精神和党中央重大决策部署，努力在学思践悟中汲取智慧力量，全年召开常委会党组会议16次，举行理论学习中心组学习会议12次。把党的二十届四中全会精神作为理论学习的重中之重，持续深化学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，政治站位和理论水平不断提高。

二是扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育。按照中央部署和省委、市委要求，精心组织，一体推进学查改。聚焦学有质量，原原本本研读规定学习内容，开展典型案例警示教育，组织讲授专题党课，突出对新提拔干部、年轻干部、关键岗位干部的教育引导；聚焦查有力度，全面查摆问题，突出公务接待、调查研究、文风会风等重点，建立查摆问题清单和集中整治台账，压实责任、动态更新；聚焦改有成效，修订了加强代表建议督办反馈、改进调查研究等工作制度，推进作风建设常态化长效化。

三是坚持围绕全市中心工作履职尽责。认真制定市人大常委会年度工作要点和立法、监督、代表工作计划，保证人大工作与市委决策部署同向发力。严格执行请示报告制度，就立法制定、重点监督等，及时向市委请示汇报。依法选举任免国家机关工作人员147人次。

二、聚焦现代化品质生活之城建设，法治护航高质量发展

充分发挥立法主导作用，强化地方立法质效，年内制定地方性法规3部，立法工作的针对性、实效性进一步增强。

一是立足市情创制立法。为进一步深化以教促产、以产助教体制机制，破解制约我市职业教育产教融合发展难题，制定颁布了《保定市职业教育产教融合促进条例》。为推动我市博物馆事业高质量发展，助力打造博物馆之城，制定了《保定市博物馆条例》，目前已完成二审。我市制定的这两部法规在全省均属首次立法。根据上位法的修改，积极适应当前城市管理新形势，修订颁布了《保定市城市市容和环境卫生条例》。

二是持续提升立法质量。完善党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局，制定地方性法规努力体现保定特色、解决实际问题。坚持急用先立原则，科学制定年度立法计划，健全完善立法机制，不断提高立法质量。坚持开门立法，广泛征求意见，2025年累计开展立法协商11次，召开法规草案论证会5次，收集意见建议1200多条，使所立之法更好体现群众期盼。

三是认真开展备案审查。先后3次组织“一府一委两院”和各县（市、区）人大常委会开展备案审查自查整改和地方性法规、政府规章及规范性文件报备工作，审查备案规范性文件8件。

三、围绕市委重大决策落实和群众关切，持续提升监督质效

坚持寓支持于监督之中，听取审议市政府相关部门工作报告58个，开展视察调研41次，监督质效不断提升。

一是扎实开展联动监督。对标省人大部署要求，及时开展河北省安全生产、防汛避险人员转移两个条例联动监督工作。坚持市县同步、上下联动，成立了工作专班，制定了工作方案，组建了监督检查组，以务实举措压实责任。坚持联动监督全覆盖，采取“查、看、访、比、跟”等方式，对多区域、多领域开展督导检查，发现问题53个并全部交办整改。2025年汛期我市没有发生人员伤亡事故。

二是助推营商环境优化。连续开展优化营商环境专项监督，我市营商环境走在了全省前列。在提升政务服务效能方面，监督政府部门深化涉企服务，提升政务服务效能。在促进市场公平竞争方面，监督政府部门开展政府采购和招标投标专项治理，推动深化招标投标“双盲”评审改革，促进民营企业、中小企业公平参与市场竞争。在规范涉企执法方面，监督政府部门、司法机关认真开展规范涉企执法专项行动，推动首违不罚、轻微免罚、无事不扰等柔性执法进一步落实。

三是支持经济高质量发展。听取审议国民经济和社会发展计划执行情况，促进经济运行稳中向好。听取审议预算执行、决算、全市政府债务管理、全市国有资产管理、审计及其整改等情况报告，审查批准市级决算、预算调整方案，持续完善人大预算联网监督，坚决守好人民群众的“钱袋子”。对“十五五”规划纲要草案进行了初步审查。听取审议都市现代农业强市建设、高标准农田建设情况报告，助推我市农业农村现代化水平不断提升。

四是助力“新颜值”圆满收官。聚焦攻坚“新颜值”，组织全国、省、市三级人大代表开展主城区城市建设专项视察，提出意见建议26条，全部交办政府整改落实。结合《保定市城市更新条例》贯彻落实情况，组织开展全市城市更新专项调研，并听取审议工作情况报告，对老旧小区改造、城市基础设施提升、道路交通优化等提出了意见建议。

五是促进民生持续改善。专题调研我市中小学在校教育工作开展情况，推动《保定市中小学校幼儿园规划建设条例》落地见效。聚焦医疗保障、养老服务、特殊教育等领域开展监督，不断提高广大群众的获得感和幸福感。专项调研就业创业、非遗保护利用等工作，推动解决人民群众普遍关心的热点难点问题。听取审议全市生态环境状况和环境保护目标完成情况专项报告，配合省人大常委会在我市开展“燕赵环保世纪行”活动，《中国环境报》《河北日报》等8家省级以上媒体对此进行了集中宣传报道。

六是维护社会公平正义。首次听取审议市监委关于整治群众身边的不正之风和腐败问题工作情况报告，推动作风建设与反腐败工作一体推进、同步落实。专题调研市政府反电信网络诈骗工作，推动织密全民反诈防护网。专题调研市政府社区矫正管理工作，推动这项工作提质增效。对市法院“执行规范化”建设开展监督，进一步提升司法公信力。对市检察院公益诉讼工作开展专项监督，推动解决公益保护难点堵点问题。

四、深入践行全过程人民民主，更好发挥人大代表主体作用

坚持代表主体地位，深化代表实践活动，突出代表议案建议办理质效，不断提高代表履职能力。

一是深化代表实践活动。全面推动代表家站提质扩面、管好用好，充分发挥代表实践活动平台载体作用。连续三年部署开展“建设现代化新保定、人大代表立新功”系列实践活动，市县两级高度重视、精心组织，广大代表积极响应、踊跃参与，在招商引资、城市更新、乡村振兴等领域展现代表担当，活动成果显著。2025年全市302名人大代表通过实践活动招引项目276个，为企业解决问题3984件。召开全市人大系统代表实践活动交流总结会，培树典型亮点，推动活动走深走实。省人大常委会对此项工作给予高度评价。

二是强化议案建议办理。健全完善《代表建议办理工作的评议暂行办法》，对4件议案、10件重点建议进行督办，推动电商平台建设、都市现代农业强市建设、提升文旅品牌影响力等一批代表关注、群众关心的问题得到解决。听取审议政府办理代表议案建议情况报告，督促市政府承办部门及时有效办理。市第十六届人大六次会议期间代表提出的4件议案、202件建议全部办结。

三是优化代表服务保障。进一步加强常委会同代表、代表同人民群众的联系，夯实人大工作的民意基础。有效组织代表线上线下培训，邀请专家授课、举办履职能力培训班2期，全市培训各级代表1000余人。推荐代表80余人次参加“一府一委两院”组织的各种活动，进一步拓宽了代表知情知政渠道。

五、坚守“四个机关”定位要求，常委会自身建设水平不断提高

坚持以政治建设为统领，进一步加强常委会自身作风建设、能力建设和制度建设，努力打造让党放心、让人民满意的人大机关。

一是加强作风建设。切实履行党风廉政建设主体责任，严格落实中央八项规定精神各项要求，力戒形式主义、官僚主义，营造风清气正、干净干事的良好环境。常态化开展理想信念教育，组织机关党员干部参观人民代表大会制度在河北历程展馆，以实地研学厚植制度自信。扎实推进清廉机关建设，通过召开警示教育大会、通报典型案例、签订承诺书等多种形式筑牢廉政防线。

二是加强能力建设。深化学习型机关建设，统筹推进常委会组成人员和机关干部学习培训，聚焦学习贯彻新修订的《代表法》《监督法》等，开展专题讲座6次。成立首届保定市人大制度研究会，积极推进人大制度理论与实践研究。注重调查研究，调研能力不断增强，全市人大系统有8篇优秀调研成果在全省获奖。严格落实意识形态工作责任制，舆论管控有力有效，机关“一微一网一刊”规范运行。

三是加强制度建设。对本届以来的各项规章制度进行修订完善，坚持依制度办事、靠制度管人、用制度正行。坚持用“一要点三计划”统筹推进全年工作，明确目标任务，明确责任部门，明确完成时限，强化推动落实，工作的系统性、协同性和时效性进一步增强。

各位代表，过去一年常委会工作取得的成绩，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是市委正确领导的结果，离不开全体人大代表和常委会组成人员的开拓进取、担当作为，离不开“一府一委两院”的通力协作、积极配合，离不开全市人民和社会各界的充分信任、大力支持。在此，我代表市人大常委会，向大家表示衷心感谢！

同时，我们也要清醒地认识到，常委会工作中还存在一些问题和不足，主要是：监督工作的刚性和精准性有待加强；服务保障代表履职能力需要持续用力；常委会自身建设水平有待进一步提高。对这些问题我们将高度重视，在今后工作中切实加以改进。

2026年主要任务

2026年市人大常委会工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，在市委的坚强领导下，坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，锚定建设现代化品质生活之城美好蓝图，认真履行宪法和法律赋予的各项职责，为实现“十五五”规划开好局、起好步，谱写现代化品质生活之城建设新篇章提供坚强法治保障。

一是以更高站位坚持党的领导。坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂，巩固拓展学习教育成果，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。按照省委、市委统一部署，认真做好人大换届选举工作，加强法律监督和工作指导。严格执行重大事项请示报告制度，依法做好决定和任免工作。紧扣市委中心工作，以更高站位谋划制定“一要点三计划”，积极推动“十五五”规划和年度重点任务落实。

二是以更强担当服务高质量发展。认真落实全省统一部署，组织全市人大系统持续开展好联动监督。依法有序做好法定监督，强化计划预算监督，审议政府债务、国有资产管理情况。针对法治化营商环境建设开展专项监督，开展《民营经济促进法》执法检查。对农村三产融合发展、拓宽农民增收渠道，以及农产品质量安全和高标准农田建设开展专项监督。紧盯民生实事项目实施，组织开展满意度测评。针对餐饮聚集区和农贸市场周边环境、背街里巷卫生等问题开展监督。针对大气污染防治、安全生产、历史文化名城保护、全域旅游、非遗保护利用等开展监督检查。

三是以更高效能做好立法工作。组织实施好2026年立法计划。做好结转项目《保定市博物馆条例》审批工作，这将成为全省首部博物馆领域地方性法规。做好年内两部法规的审议工作，着眼于破解水资源利用、设施管护、行业规范等问题，制定《保定市城市供水用水管理条例》；着眼于建立规范、高效、便民的停车治理体系，制定《保定市停车管理条例》。积极开展低空经济发展、电梯安全、物业管理、供热用热管理等预备项目调研论证。充分利用基层立法联系点、人大代表家站等广泛收集社情民意，不断拓展民主立法渠道。完善备案审查制度，开展备案审查巡回指导。强化地方性法规宣传和执法检查，推动法规落地见效。

四是以更实举措服务代表依法履职。充分发挥人大代表主体作用，进一步拓展和深化“两个联系”制度机制。推动代表家站活动规范化、常态化、长效化，组织五级人大代表全部进站。推动行业家站增量扩面，把代表家站建在产业链上。开展“一家一品牌”“一站一特色”创建活动，持续提升保定家站的品牌辨识度和影响力。全面推进民生实事项目人大代表票决制，持续为广大群众办实事、办好事。健全代表建议议案闭环办理机制，加大重点建议议案督办力度，强化常委会领导领衔督办、工作部门跟踪督办、人大代表评价促办机制，切实将代表建议议案转化为推动发展的硬招实招。

五是以更严要求加强常委会自身建设。认真履行全面从严治党政治责任，坚持党性党风党纪一起抓，锲而不舍落实中央八项规定精神，推进作风建设常态化长效化。推进常委会工作科学化、议事规范化、履职制度化。加强干部队伍建设，推进学习型机关建设，全面提升履职本领。加强人大制度理论研究和新闻宣传工作，继续讲好新时代人大故事。加强向上级人大的工作汇报和对基层人大的联系指导，以整体联动的履职效能，推动人大工作再上新台阶、开创新局面。

各位代表，时代征程催人奋进，光荣使命重任在肩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，求真务实、锐意进取、奋勇争先，为奋力推动现代化品质生活之城锚定高质量、奋进开新局作出新的更大贡献！